Po Marszu Poszkodowanych przez Bezprawie

Marsz rozpoczął się zgodnie z Harmonogramem. Po wykonaniu wszystkich czynności sprawdzających Policja pozwoliła na rozpoczęcie Marszu.

Relację na żywo z Marszu Poszkodowanych przez Bezprawie nadawała telewizja internetowa „STUDIO POLAKÓW”. Krótkie materiały z uczestnikami Marszu nagrała też telewizja TVN.

Przywitałem zgromadzonych, przypomniałem o zasadach bezpieczeństwa.

Zapoznałem uczestników z harmonogramem czasowym, Przedstawiłem misję Stowarzyszenia OBURZENI – Udzielić pomocy poszkodowanym w sposób systemowy, wchodząc w działania polityczne i wprowadzając swoich przedstawicieli do organów stanowiących prawo w Polsce.

Udzielanie pomocy w sprawach indywidualnych w zakresie posiadanej wiedzy i umiejętności przez członków Stowarzyszenia OBURZENI.

Oba elementy Misji były uwzględnione w trakcie Marszu. Petycja z prośbą o inicjatywę ustawodawczą Stowarzyszenia OBURZENI oraz indywidualne pisma poszkodowanych i uczestników Marszu do wszystkich 4 odwiedzanych Instytucji.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich weszły 4 osoby. Kilka minut trwały rozmowy. Były problemy ze złożeniem pism uczestników Marszu z powodu braków formalno-prawnych tych pism. Po kilkuminutowej rozmowie Przyjmujący nas pracownicy podpowiedzieli co zrobić, by pisma można było złożyć, Tak zrobiliśmy jak nam podpowiedziano i pisma zostały przyjęte. Otrzymaliśmy informację, że pod koniec tego tygodnia osoby indywidualne mogą się skontaktować telefonicznie z biurem RPO celem dowiedzenia co się dalej dzieje z ich sprawami.

Każdego zainteresowanego takim kontaktem proszę o telefoniczny to przekażę numer telefonu do RPO. Przemarsze i wizyty w Kancelarii Sądu Najwyższego, wizyta w Kancelarii Prezydenta RP, w Ministerstwie Sprawiedliwości były podobne. Do każdej z Instytucji wchodziłem jako Przewodniczący Zgromadzenia oraz inna grupa osób. Taka, która miała w danej instytucji najważniejszą swoją sprawę.

Nie standardowo przebiegała wizyta w Kancelarii Pana Prezydenta Andrzeja Dudy. Spotkanie z Pracownikami miało trwać około 15 minut a trwało ponad 40.

Po oficjalnym zakończeniu około 25 uczestników Marszu prowadziło dyskusję na tematy zawiązane z Marszem ale i też polityczne. Konkluzją na tematy polityczne było jednoznaczne potwierdzenie przez uczestników chęci głosowania w najbliższych wyborach na Kandydatów KONFEDERACJI, za czym i ja optowałem.

Z poważaniem

Jan Szymański – Przewodniczący Zgromadzenia pod nazwą „Marsz Poszkodowanych przez Bezprawie”

Poniżej treść pism składanych w Urzędach oraz Załączniki.

Warszawa dnia 27 września 2019 r.

Stowarzyszenie OBURZENI

Ul. Środkowa 8 m. 24

03-430 Warszawa

KRS 0000504349

Szanowny Pan

Andrzej Duda

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

Wiejska 10

00-902 Warszawa

PETYCJA DOTYCZĄCA INICJATYWY USTAWODAWCZEJ W SPRAWIE POWOŁANIA NOWEJ INSTYTUCJI KONTROLNO INTERWENCYJNEJ – KANCLERZA POSZKODOWANYCH

Działając w interesie publicznym Stowarzyszenie OBURZENI występuje w interesie tysięcy poszkodowanych działaniami sądów i innych organów władzy publicznej. Obecnie wymiar sprawiedliwości postrzegany jest przez obywateli negatywnie. Chcemy, aby wizerunek ten uległ poprawie.

Na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 11.07.2014r. o petycjach (tj. Dz.U. 2018 poz. 870), wnosimy o podjęcie przez Pana Prezydenta inicjatywy ustawodawczej mającej na celu powołanie nowej instytucji kontrolno interwencyjnej KANCLERZA POSZKODOWANYCH, niezależnego w swoim działaniu od władzy sądowej i wykonawczej.

Informujemy Pana Prezydenta, że mimo złożonej Petycji w dniu 10 maja 2019 roku nie otrzymaliśmy do dnia dzisiejszego żadnej odpowiedzi. Jedyną reakcją jest umieszczenie Petycji na stronie https://www.prezydent.pl/bip/petycje/petycje-2019-r/art,15,apel-o-powolanie-nowego-organu-ochrony-prawnej–obroncy-pokrzywdzonych.html

W Rzeczpospolitej Polskiej funkcjonuje wiele grup społecznych poszkodowanych przez system prawny, przez pracowników wymiaru sprawiedliwości oraz przez sposób stanowienia i stosowania prawa. Tak złych opinii w stosunku do wszystkich pracujących w wymiarze sprawiedliwości ( w szczególności Prokuratorzy, Sędziowie, Prezesi Sądów) nie było chyba w całej historii Polski. Proponowane rozwiązanie może doprowadzić do zmiany tej sytuacji. Osoba piastująca taka funkcję byłaby wybierana przez Sejm i Senat większością 2/3 składu obu Izb ( co gwarantuje apolityczność powołanej osoby). Zakres i możliwości działania ograniczone do wymiaru sprawiedliwości, a zbliżone do NIK.

Pan Prezydent posiadający instrumenty umożliwiające tworzenie przyjaznego społeczeństwu prawa może je wykorzystywać.

Z racji narastania zniecierpliwienia, braku reakcji wielu instytucji na zgłaszane szkody, dochodzi do coraz nowych protestów. Jednym z nich jest nasz „Marsz Poszkodowanych przez Prawo”.

Wnosimy o rozważenie podjęcia wzmiankowanej na wstępie inicjatywy ustawodawczej Przez Pana Prezydenta oraz bardzo rozważne (biorące pod uwagę skutki społeczne) akceptowanie podejmowanych przez rządzących ustaw.

Jednocześnie na podstawie art. 4 ust. 3 ustawy z 11.07.2014r. o petycjach wyrażamy zgodę na ujawnienie na stronie internetowej https://www.prezydent.pl/ danych Stowarzyszenia OBURZENI jako podmiotu wnoszącego niniejszą petycję.

W imieniu Stowarzyszenia Oburzeni

Jan Szymański Tomasz Kucharczyk Wojciech Papis

Szanowny Pan

Adam Bodnar

RPO VII Kadencji

Biuro RPO w Warszawie

Aleja Solidarności 77

00 – 090 Warszawa

Stowarzyszenie Oburzeni zwraca się do Pana o udział w pracach oraz prosi o pomoc w uruchomieniu poniższej instytucji. Nasze działanie jest wynikiem spotkań z mieszkańcami Polski, którzy przedstawiali swoje problemy oraz wyroki sądów RP, które w ich ocenie naruszały prawo, nie brały pod uwagę materiałów świadczących o ich niewinności. Zażalenia dotyczyły różnych sytuacji prawnych i urzędowych. Wielu z nich zwracało się do Pana o pomoc i jej nie otrzymało. Odpowiedzi udzielone przez Pana lub pracowników spowodowały u wielu z nich utratę zaufania do instytucji państwa polskiego w tym do Pana.

Stanowienie prawa, jego wdrażanie w życie w Polsce jest wadliwe. Jakie może przynieść skutki może pokazać załączony skan przygotowanego i już złożonego w Sądzie Najwyższym protestu/wystąpienia.

Poniżej treść Petycji do Pana Prezydenta oraz załącznik do tej Petycji.

Wnosimy jak na wstępie o włączenie się w prace nad naszą inicjatywą oraz bardziej skuteczne zaangażowanie się w sprawy zgłaszane Panu przez Poszkodowanych.

Szanowny Pan Minister

Zbigniew Ziobro

Ministerstwo Sprawiedliwości

Al. Ujazdowskie 11
00-950 Warszawa

Stanowienie prawa, jego wdrażanie w życie w Polsce jest wadliwe. Jakie może przynieść skutki pokazuje załączony skan przygotowanego i już złożonego w Sądzie Najwyższym protestu/wystąpienia.

Poniżej treść Petycji do Pana Prezydenta oraz załącznik do tej Petycji.

Wnosimy jak na wstępie o włączenie się w prace nad naszą inicjatywą oraz bardziej skuteczne zaangażowanie się w sprawy zgłaszane Panu przez Poszkodowanych. ……..

Warszawa dnia 27.09.2019 r.

Załącznik do Petycji z dnia 27 września 2019 roku składanej przez Stowarzyszenie OBURZENI.

Założenia

Kanclerz Poszkodowanych

Misja:

Przywrócenie pozytywnego społecznego odbioru instytucji państwowych, w szczególności organów wymiaru sprawiedliwości, jak też komfortu pracy służby państwowej, pracowników urzędów państwowych i samorządowych, sędziów, prokuratorów, policjantów i innych wykonujących funkcje publiczne.

Cele:

Ochrona i pomoc prawna dla poszkodowanych przez nieprawidłowe działania lub zaniechania wymiaru sprawiedliwości, pracowników urzędów organów państwowych i samorządowych.

Stworzenie Instytucji, z którą identyfikowaliby się w założeniu wszyscy niezależnie od poglądów politycznych, wyznania i innych cech wyróżniających w życiu społecznym.

Przywrócenie poczucia godności i podmiotowości grupom społecznym mającym obecnie przekonanie bycia traktowanymi przez władzę jako ,,obywatele drugiej kategorii” nie korzystający z jakiejkolwiek rzeczywistej ochrony ze strony Państwa.

Kanclerz ma spowodować spadek do 50% liczby skarg kierowanych do innych organów i co się z tym wiąże, spowodować ich odciążenie.

Działania Kanclerza Poszkodowanych mają doprowadzić do pokazania opinii publicznej, iż Prezydent, Sejm, Senat, Rząd działając w imię dobra całego społeczeństwa jest w stanie zainicjować powstanie instytucji, która ,,patrzy władzy na ręce” i nie robi tego w sposób pozorny.

Doprowadzić do społecznej pozytywnej oceny wymiaru sprawiedliwości, urzędników a tym samym do przywrócenia wiary społeczeństwa w rzetelne i zgodnie z ogólnie pojętymi wartościami moralnymi rozstrzyganie spraw. Wzrost poczucia wartości własnej pracowników wymiaru sprawiedliwości, organów państwowych i samorządowych.

Podejmując sprawę Kanclerz może:

1) samodzielnie prowadzić postępowanie wyjaśniające; przy czym organy wymiaru sprawiedliwości oraz organy administracji publicznej i organy ścigania są zobowiązane do przekazania Kanclerzowi wszelkiej dostępnej informacji i dokumentacji oraz składania wyjaśnień

2) zwrócić się o zbadanie sprawy lub jej części do właściwych organów, w szczególności organów nadzoru Sądów, prokuratury, kontroli państwowej, samorządowej, zawodowej lub społecznej;

3) zwrócić się do Sejmu o zlecenie Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadzenia kontroli dla zbadania określonej sprawy lub jej części.

Prowadząc postępowanie, o którym mowa w art. …, Kanclerz ma prawo:

1) zbadać, nawet bez uprzedzenia, każdą sprawę na miejscu;

2) żądać złożenia wyjaśnień, przedstawienia akt każdej sprawy prowadzonej przez wymiar sprawiedliwości oraz organy administracji publicznej i organy ścigania.

3) żądać przedłożenia informacji o stanie sprawy prowadzonej przez wymiar sprawiedliwości oraz organy administracji publicznej i organy ścigania.

4) zlecać sporządzanie ekspertyz i opinii , w tym w szczególności choć nie wyłącznie dotyczących wystąpienia szkód psychicznych lub materialnych u skarżącego lub osób mu bliskich.

1a. Podczas wykonywania zadania, o którym mowa w art…., Kanclerz ma również prawo:

1) rejestrować dźwięk lub obraz w miejscach, w których przeprowadza postępowanie

2) zabezpieczać materiał dowodowy poprzez dokonywanie kopii i odpisów dokumentacji , także w formie cyfrowej, przesłuchanie sędziego, prokuratora, urzędnika państwowego lub samorządowego, członka korpusu służby cywilnej, policjanta;

W sprawach stanowiących informację niejawną o klauzuli tajności „tajne” lub „ściśle tajne” udzielanie informacji lub umożliwianie Rzecznikowi wglądu do akt następuje na zasadach i w trybie określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych.
Kanclerz odmawia ujawnienia nazwiska i innych danych osobowych skarżącego, na jego wniosek lub z urzędu.

Po zbadaniu sprawy Kanclerz może:

1) wyjaśnić wnioskodawcy, że nie stwierdził naruszenia prawa, narażenia na szkodę materialną lub psychiczną, a także łamanie zasad współżycia i sprawiedliwości społecznej;

2) skierować wystąpienie do organu w którego działalności stwierdził naruszenie prawa, narażenie na szkodę materialną lub psychiczną, łamanie zasad współżycia i sprawiedliwości społecznej;

3) zwrócić się do organu nadrzędnego nad jednostką której skarga dotyczy, z wnioskiem o zastosowanie środków przewidzianych w przepisach prawa;

4) żądać wszczęcia postępowania w sprawach cywilnych, jak również wziąć udział w każdym toczącym się już postępowaniu – na prawach przysługujących prokuratorowi;

5) żądać wszczęcia przez uprawnionego oskarżyciela postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa ścigane z urzędu;

6) zwrócić się o wszczęcie postępowania administracyjnego, wnosić skargi do sądu administracyjnego, a także uczestniczyć w tych postępowaniach – na prawach przysługujących prokuratorowi;

7) wystąpić z wnioskiem o ukaranie, a także o uchylenie prawomocnego rozstrzygnięcia w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych przepisach;

8) wnieść kasację lub od prawomocnego orzeczenia, na zasadach i w trybie określonych w odrębnych przepisach oraz skargę nadzwyczajną na zasadach i w trybie określonych w ustawie o Sądzie Najwyższym.

W wystąpieniu, o którym mowa w art…. Kanclerz formułuje opinie i wnioski co do sposobu załatwiania sprawy, a także może żądać wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub zastosowania sankcji służbowych.
Organ, organizacja lub instytucja, do których zostało skierowane wystąpienie, obowiązane są bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 30 dni, poinformować Kanclerza o podjętych działaniach lub zajętym stanowisku. W wypadku gdy Kanclerz nie podziela tego stanowiska, może zwrócić się do właściwej jednostki nadrzędnej o podjęcie odpowiednich działań.

Art. ….. .

W związku z rozpatrywanymi sprawami Kanclerz może przedstawiać właściwym organom, organizacjom i instytucjom oceny i wnioski zmierzające do zapewnienia skutecznej ochrony praw obywatela i usprawnienia trybu załatwiania ich spraw, w tym w razie przewlekłości postepowania, wskazywać termin do dokonania danej czynności.

2Kanclerz może również:

1) występować do właściwych organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy ustawodawczej bądź o wydanie lub zmianę innych aktów prawnych w sprawach dotyczących wolności i praw człowieka i obywatela;

2) występować do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskami w sprawach naruszenia praw obywateli

3) zgłosić udział w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym i brać udział w tym postępowaniu;

4) występować z wnioskami do Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie przepisów prawnych budzących wątpliwości w praktyce lub których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie.

Organ, organizacja lub instytucja, do których zwróci się Kanclerz, obowiązane są z nim współdziałać i udzielać mu pomocy, a w szczególności:

1) zapewniać dostęp do akt i dokumentów na zasadach określonych w art….

2) udzielać Kanclerz żądanych przez niego informacji i wyjaśnień;

3) udzielać wyjaśnień dotyczących podstawy faktycznej i prawnej swoich rozstrzygnięć;

4) ustosunkowywać się do ogólnych ocen, uwag i opinii Kanclerza.

Kanclerz może określić termin, w jakim powinny być dokonane czynności, o których mowa w ust. 1.
W przypadku niedotrzymania terminu wskazanego w ust. 2 Kanclerz wydaje decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości zakreślonej dla wysokości kary grzywny określonej w kodeksie karnym, na organ lub osobę w organie odpowiedzialną za dokonanie czynności. Kara grzywny może być ponawiana w razie niedotrzymywania kolejnego terminu wyznaczanego przez Kanclerza. Od decyzji Kanclerza przysługuje odwołanie do ( systemowo właściwy byłby sąd administracyjny ale można by spróbować podpiąć to pod kogoś innego, bo sąd nie nałoży kary na sąd np. stworzyć w ustawie Komisję Kanclerza itp. ale to będzie problem systemowy)

W przypadku stwierdzenia szykany lub przewlekłości postępowania Kanclerz wydaje decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości zakreślonej dla wysokości kary grzywny określonej w kodeksie karnym, na organ lub osobę w organie odpowiedzialną za szykanę lub przewlekłość postepowania. Kara grzywny może być ponawiana w razie niedotrzymania wskazywanego przez Kanclerza terminu w postępowaniu dla danej czynności lub ponawiania szykany. Od decyzji Kanclerza przysługuje odwołanie do ( systemowo właściwy byłby sąd administracyjny ale można by spróbować podpiąć to pod kogoś innego, bo sąd nie nałoży kary na sąd np. stworzyć w ustawie Komisję Kanclerza itp. ale to będzie problem systemowy )

Kanclerz może przetwarzać wszelkie informacje, w tym dane osobowe, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 922), niezbędne do realizacji swoich ustawowych zadań.

Przepisy niniejszej ustawy stosuje się również odpowiednio do:

1) osób niebędących obywatelami polskimi, znajdujących się pod władzą Rzeczypospolitej Polskiej – w zakresie przysługujących im wolności i praw;

2) osób prawnych i jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, którym ustawa przyznaje zdolność prawną – w zakresie określonym w przepisach ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (Dz. U. z 2016 r. poz. 1219).

Przykładowe elementy odróżniające Kanclerza Poszkodowanych od innych organów ochrony prawnej

Kanclerz w realizacji swoich zadań ma korzystać z KORPUSU PRAWNEGO, KORPUSU WIZYTATRÓW ORAZ ZESPOŁU EKSPERTÓW.

Zespół Wizytatorów– ma składać się z osób, których zadaniem będzie obserwowanie procesów sądowych w konkretnych sprawach, składanie z nich sprawozdań do biura Kanclerza oraz przedstawianie stanowiska Kanclerza do akt spraw co do poziomu przestrzegania procesowych praw stron, a także co do tego, czy nie doszło do przewlekłości procesu. Działanie Korpusu Wizytatorów może w krótkim czasie przynieść wymierne korzyści społeczne i polityczne.

Korpus prawny- ma składać się z prawników, którzy będą działać w imieniu Kanclerza (reprezentować Kanclerza na wzór radców prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa zatrudnionych w Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa) w procesach sądowych, postępowaniach administracyjnych, dyscyplinarnych, śledztwach, dochodzeniach, jeżeli Kanclerz podejmie decyzję o zainicjowaniu lub wstąpieniu do któregokolwiek z nich.

Korpus Ekspertów- ma składać się z uznanych ekspertów różnych dziedzin np. ekonomii, medycyny, socjologii. Zadaniem ekspertów będzie wspieranie Kanclerza w zajmowaniu się złożonymi i precedensowymi sprawami Poszkodowanych oraz w przygotowywaniu projektów aktów prawnych z zakresów wymagających wiedzy specjalnej.

Nowością będzie zapewnienie Kanclerzowi prawa kierowania na procesy sądowe osób z korpusu wizytatorów z zadaniem monitorowania przypadków naruszania standardów sprawiedliwego i rzetelnego procesu, mogących przedkładać do akt sprawy pisemne stanowiska o poziomie przestrzegania tych standardów (antidotum na ograniczanie jawności procesu, naruszania procesowych uprawnień stron).

Stanowisko wizytatorów w danym procesie mogłoby być podstawą do stosowania przez Kanclerza dalszych instrumentów prawnych, w skrajnych wypadkach do składania wniosków o wszczęcie postępowań dyscyplinarnych lub karnych. Do wypracowania pozostaje formuła ingerencji Kanclerza w proces sądowy (obecności w procesie sądowym), tak by nie godziło to w zasadę niezawisłości sędziów i niezależności sądów.

Autorzy i Inicjatorzy projektu zamierzają przyznać Kanclerzowi uprawnienia bieżącego monitorowania, oceny standardów funkcjonowania nie tylko organów wymiaru sprawiedliwości, ale też organów ścigania, administracji.

Kanclerz przekazywałby swoje sprawozdania z audytu / kontroli poszczególnych instytucji państwowych do wiadomości Sejmu i Rządu. Nadto Kanclerz miałby prawo zamieszczania w swoich raportach wytycznych, które podlegałyby realizacji w określonym przez prawo trybie. Wykonanie wytycznych Kanclerza podlegałoby również kontroli w określonym przez prawo trybie.

Przyznanie Kanclerzowi uprawnień audytorskich, kontrolnych wykonywanych w ustalonych odstępach czasu, w połączeniu z obowiązkiem sprawozdawczym wobec Sejmu lub Rządu umożliwi szybkie i sprawne reagowanie zmianami legislacyjnymi, czy wdrażaniem państwowej kontroli wadliwie funkcjonującego systemu państwowego.

Kanclerz miałby działać w oparciu o biuro centralne i biura terenowe na poziomie województw, co umożliwiłoby mu objęcie zasięgiem pomocy maksymalnie dużą liczbę poszkodowanych.

Szeroki zasięg działania może przekładać się na odpowiednio szerokie możliwości oddziaływania politycznego (dodatkowa korzyść).